Автоматизоване списання податкового боргу: перші результати тестування нової системи на Сумщині. Інтерв’ю начальника Головного управління ДПС у Сумській області Сергія Ткачука

У жовтні 2025 року ДПС України розпочала тестування системи автоматизованого списання коштів з рахунків боржників шляхом направлення електронних платіжних інструкцій. Це - важливий етап цифровізації податкового адміністрування, який має пришвидшити процедуру погашення податкового боргу та підвищити ефективність бюджетних надходжень.

Про те, як працює новий механізм, чим він відрізняється від паперового та які результати вже має Сумщина, розповідає начальник Головного управління ДПС у Сумській області Сергій Ткачук.  

Яким є конституційний підхід до обов’язку сплати податків і що призводить до виникнення податкового боргу?

Стаття 67 Конституції України чітко визначає: кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах, установлених законом. Фактично це є основою фінансування як державного, так і місцевих бюджетів.

Податковий борг виникає тоді, коли платник несвоєчасно або неповністю сплачує узгоджені податкові зобов’язання. Якщо борг погашається протягом 30 днів дії податкової вимоги — це можна вважати випадковістю. Але якщо цього не відбувається, говоримо вже про свідоме невиконання обов’язку, і тоді контролюючий орган застосовує примусові заходи стягнення, одним з яких є стягнення коштів з рахунків боржника.

Які механізми погашення податкового боргу діють для фізичних і юридичних осіб?

Процедури відрізняються. Для фізичних осіб стягнення здійснюється за рішенням суду та виконується державною виконавчою службою відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Для юридичних осіб можливі два шляхи - за рішенням суду та за рішенням керівника або уповноваженої особи контролюючого органу. 

Стягнення коштів в рахунок погашення боргу виконується податковим органом шляхом формування та направлення платіжних інструкцій та вилучення готівки.

Тобто, фактичне примусове списання безготівкових коштів здійснюється саме на підставі платіжної інструкції, яку контролюючий орган надсилає банку або іншому надавачу платіжних послуг. 

Які зміни відбулися після запровадження електронних платіжних інструкцій?

Інструкцією про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, яка затверджена постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 № 163 (далі – Інструкція № 163), передбачена можливість оформлення платіжних інструкцій як у паперовій, так і в електронній формі. 

У жовтні 2025 року ДПС розпочала впровадження системи автоматизованого списання коштів в рахунок погашення податкового боргу. На даний час здійснюється тестування нового програмного забезпечення щодо формування та направлення платіжних інструкцій в електронному вигляді. Тобто, ДПС здійснила перші кроки до заміни паперових платіжних інструкції електронними. Списання коштів з рахунків платників податків – боржників відбуватиметься оперативно через систему електронних платежів Нацбанку. 

Слід зазначити, що паперові інструкції потребували значних витрат часу та коштів. Електронний формат — це заощадження коштів бюджету, робочого часу та збільшення надходжень.

Які перші результати тестування нової системи на Сумщині?

Результати справді показові. За 9 місяців 2025 року, працюючи за старою паперовою процедурою, ми направили до банків 16,6 тис. інструкцій щодо      360 боржників, сума списаних коштів за цей період складає 14,8 млн грн. 

Після запуску системи електронних інструкцій ситуація змінилася кардинально.  Головне управління ДПС у Сумській було залучено до тестування нового програмного забезпечення з 22 жовтня, і тільки за 7 робочих днів жовтня було направлено 14,5 тис. електронних платжних інструкцій по 184 боржниках, в результаті чого з рахунків боржників списано 1,11 млн гривень. Загальні надходження до бюджетів від направлення платіжних інструкцій у жовтні цього року складають 2,38 млн грн (23 робочих дні).

Станом на 24 листопада за 15 робочих днів уже сформовано та направлено до банківських установ 76,2 тис. електронних платжних інструкцій по 359 боржниках, списано майже 4,7 млн грн по 46 боржниках.

Такі результати чітко демонструють, що електронний формат дозволяє працювати значно швидше, ефективніше та з мінімальними витратами. 

Отже, запровадження електронних платіжних інструкцій у системі стягнення податкового боргу є суттєвим кроком до цифровізації податкового адміністрування та підвищення ефективності роботи податкових органів. Новий Порядок взаємодії між ДПС, Казначейством і платіжними надавачами значно прискорює процедуру примусового списання коштів та збільшує надходження до бюджетів усіх рівнів.